kanuni arka plan:

Kkt. 38. § anlamında „Operatörün onayı olmadan karayolu, ulaşım amacıyla ancak (bundan sonra: olağanüstü kullanım), eğer kamu hizmeti, kamu hizmeti tüneli, demiryolu işletme ekipmanı, telekomünikasyon kablosu veya boru hattının acil onarımı, sel veya iç su koruma, yerel su hasar önleme veya doğal afet nedeniyle gerekli ise kullanılabilir.”

Kkt. uygulamasına ilişkin olarak çıkarılan 30/1988. (IV. 21.) MT yönetmeliği 28. § (1) fıkrası ek olarak şunu belirtmektedir: „karayolunun olağanüstü kullanımını kullanıcı, karayolu işletmecisine – kullanıma başlamadan önce, ancak en geç aynı anda bildirmekle yükümlüdür, hayat ve mal güvenliği açısından gerekli önlemleri almak ve kullanılan yol alanını karayolu işletmecisinin talimatlarına göre onarmak.”

MT yönetmeliği 28. § (2) fıkrasına göre, bildirimin yapılmaması, karayolunun gerekli onay olmadan ulaşım amacıyla kullanılmadığı şeklinde değerlendirilmelidir.